To Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του σχετικά με ένα νέο πανευρωπαϊκό πλαίσιο παρακολούθησης των δασών, το οποίο θα καθιστά δυνατή την παρακολούθηση της προόδου προς την επίτευξη των στόχων και των πολιτικών, των στόχων και των μέσων της ΕΕ που επηρεάζουν άμεσα ή έμμεσα τα δάση.
Το πλαίσιο αποσκοπεί στην ενίσχυση της βιώσιμης διαχείρισης και ανθεκτικότητας των δασών σε ολόκληρη την Ευρώπη. Με τη δημιουργία μιας ολοκληρωμένης βάσης γνώσεων για τα δάση, θα προσφέρει καλύτερα δεδομένα και ευκολότερη πρόσβαση σε πληροφορίες που προωθούν την αειφόρο διαχείριση και τις πολλαπλές λειτουργίες των δασών.
Κύρια στοιχεία της πρότασης της Επιτροπής
Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί την κύρια νομοθετική πρωτοβουλία που απορρέει από τη δασική στρατηγική της ΕΕ για το 2030. Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη της ΕΕ, θα δημιουργήσει και θα θέσει σε λειτουργία ένα σύστημα παρακολούθησης υψηλής ποιότητας για τη διασφάλιση εναρμονισμένων δασικών δεδομένων, με βάση τα υφιστάμενα συστήματα μέτρησης των κρατών μελών. Η πρόταση εισάγει επίσης ένα πλαίσιο κοινοχρησίας δασικών δεδομένων, καθιστώντας δυνατή την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών και σε επίπεδο ΕΕ.
Κυριότερες αλλαγές που εισήγαγε το Συμβούλιο
Ενώ υποστηρίζει την ανάγκη για εναρμονισμένα και συγκρίσιμα δασικά δεδομένα για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας και της βιοποικιλότητας, το Συμβούλιο θεωρεί ότι η πρόταση θα πρέπει να απλουστευθεί σημαντικά ώστε να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος και το κόστος τόσο για τους φορείς εκμετάλλευσης δασών όσο και για τις εθνικές αρχές. Ως εκ τούτου, εισήγαγε μια σειρά αλλαγών στη γενική της προσέγγιση.
Μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή για την παρακολούθηση των δασών
Η θέση του Συμβουλίου εισάγει μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή, σύμφωνα με την οποία η εθνική παρακολούθηση θα αποτελέσει το σημείο εκκίνησης για τη χάραξη πολιτικής σε επίπεδο ΕΕ.
Το πλαίσιο θα βασιστεί στην εναρμόνιση των δεδομένων που έχουν ήδη συλλεχθεί από τις εθνικές δασικές απογραφές και στους δείκτες που χρησιμοποιούνται επί του παρόντος από τα κράτη μέλη για την υποβολή εκθέσεων βάσει άλλης νομοθεσίας της ΕΕ και διεθνών συστημάτων υποβολής εκθέσεων. Θα χρησιμοποιούνται μόνο δείκτες με σαφή, αποδεδειγμένη αξία, αλλά τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να εισαγάγουν εθελοντικά νέους δείκτες.
Τηλεπισκόπηση και χαρτογράφηση
Το Συμβούλιο εξέφρασε ανησυχίες σχετικά με την ακρίβεια και την αξιοπιστία των δεδομένων που λαμβάνονται μέσω τηλεπισκόπησης (συλλογή πληροφοριών για τα δάση από δορυφόρους ή μη επανδρωμένα αεροσκάφη). Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο συμφωνεί ότι η χαρτογράφηση θα πρέπει να παραμείνει ευθύνη των επιμέρους κρατών μελών, τα οποία είναι σε καλύτερη θέση να αναπτύξουν οικονομικά αποδοτικές και προσαρμοσμένες λύσεις που ταιριάζουν καλύτερα στις ιδιαιτερότητες και το περιβάλλον τους. Οι πληροφορίες για τα δάση που συλλέγονται από τα κράτη μέλη θα δημοσιοποιούνται.
Το Συμβούλιο θεωρεί ότι η προσέγγιση αυτή επιτυγχάνει τη σωστή ισορροπία μεταξύ της εναρμόνισης των δεδομένων και της εξασφάλισης ευελιξίας.
Ολοκληρωμένα μακροπρόθεσμα εθνικά δασικά σχέδια
Το Συμβούλιο έκρινε ασαφή τον σκοπό των προτεινόμενων εθελοντικών ολοκληρωμένων μακροπρόθεσμων εθνικών δασικών σχεδίων και ότι τα σχέδια αυτά θα πρέπει να παραμείνουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο αποφάσισε να καταργήσει αυτήν τη διάταξη.
Δασικές μονάδες
Το Συμβούλιο είναι της άποψης ότι η έννοια της δασικής μονάδας, που προτείνεται από την Επιτροπή, είναι δύσκολο να οριστεί και θα μπορούσε να οδηγήσει σε ζητήματα προστασίας δεδομένων και ενδέχεται να δημιουργήσει αβεβαιότητες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι μονάδες αυτές θα μπορούσαν να αλλάξουν με την πάροδο του χρόνου. Επιπλέον, λίγα μόνο κράτη μέλη τη χρησιμοποιούν κυρίως για διαχειριστικούς σκοπούς, γεγονός που καθιστά δύσκολη την επίκλησή της στο πλαίσιο μιας προσέγγισης από τη βάση προς την κορυφή. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο αποφάσισε να καταργήσει τις διατάξεις σχετικά με τις δασικές μονάδες.
Επόμενα βήματα
Το Συμβούλιο είναι πλέον έτοιμο να αρχίσει διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μόλις αυτό καταλήξει στη δική του θέση.
Ιστορικό
Τα δάση αποτελούν ουσιαστικό σύμμαχο στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της απώλειας βιοποικιλότητας και είναι ζωτικής σημασίας για τις δυναμικές αγροτικές περιοχές και τη βιοοικονομία. Παρά τη σταθερή ανάπτυξη όσον αφορά την έκταση, τα δάση υφίστανται αυξανόμενη πίεση από φυσικές καταστροφές, συμπεριλαμβανομένων των πυρκαγιών, των ανεμογεννητριών και των εστιών εντόμων που είναι πιθανό να επιδεινωθούν από την κλιματική αλλαγή.
Οι πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση των δασών της ΕΕ είναι κατακερματισμένες και τα δεδομένα που είναι επί του παρόντος διαθέσιμα παρουσιάζουν κενά και αλληλεπικαλύψεις. Η βελτίωση των δεδομένων και της πρόσβασης σε πληροφορίες θα βελτιώσει τη διακυβέρνηση των δασών και την ικανότητα των κρατών μελών, των δασοκόμων και των διαχειριστών δασών να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις και να συμβάλλουν στην ανθεκτικότητα των δασών της ΕΕ.
