Η ΚAΠ διαθέτει ειδικό σύστημα αναδιανομής για τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις όλων των μεγεθών.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρεί τις μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις ακρογωνιαίο λίθο της γεωργίας της ΕΕ, καθώς διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στη στήριξη της αγροτικής απασχόλησης και ανάπτυξης.
Κάθε χρόνο, σχεδόν 6 εκατομμύρια γεωργικές εκμεταλλεύσεις στην ΕΕ λαμβάνουν οικονομική ενίσχυση από την ΚAΠ. Μια σημαντική κριτική είναι ότι το 80% αυτής της στήριξης πηγαίνει στο 20% των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Ωστόσο, οι περισσότεροι από αυτούς τους δικαιούχους εξακολουθούν να είναι οικογενειακές εκμεταλλεύσεις και πολύ λίγοι έχουν περισσότερα από 500 εκτάρια.
Με την πάροδο των ετών, η ΚAΠ ανέπτυξε μέσα για τη στόχευση της στήριξης στους γεωργούς που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη. Η αναδιανομή και οι φθίνουσες πληρωμές χρησιμοποιούνται ευρέως.
Ανά φυσικό μέγεθος εκμετάλλευσης
Οι πολύ μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις (κάτω των 5 εκταρίων) αντιπροσώπευαν σχεδόν το ήμισυ του συνόλου των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που έλαβαν στήριξη στο πλαίσιο της ΚAΠ το 2022, αλλά καλλιεργούσαν μόνο το 5% της γης και έλαβαν το 6% των ενισχύσεων.
Οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις με 5 έως 250 εκτάρια έλαβαν πάνω από το 70% των άμεσων ενισχύσεων. Οι εκμεταλλεύσεις αυτές αποτελούν περίπου το 50% όλων των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και διαχειρίζονται το 68% της γεωργικής γης της ΕΕ
Οι μεγάλες εκμεταλλεύσεις με εκτάρια άνω των 250 εκταρίων αποτελούν λίγο περισσότερο από το 1% όλων των εκμεταλλεύσεων που λαμβάνουν στήριξη. Έλαβαν το 23% των άμεσων ενισχύσεων σε αντάλλαγμα για τη γεωργία του 27% της γεωργικής γης της ΕΕ.
Γιατί οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις λαμβάνουν στήριξη
Οι γεωργοί συχνά κερδίζουν λιγότερα από άλλους εργαζόμενους στην ΕΕ. Η στήριξη της ΚAΠ βοηθά επειδή η γεωργία συχνά δεν είναι κερδοφόρα.
Η στήριξη αυτή αποσκοπεί:
→ να διασφαλίσει ότι η ΕΕ παράγει επαρκή εφοδιασμό τροφίμων για τον πληθυσμό της
→ να διασφαλίσει ότι αυτή η παραγωγή πληροί υψηλά πρότυπα υγείας και περιβάλλοντος
→ να βοηθήσει τους γεωργούς να διατηρήσουν τη γη σε καλή κατάσταση και να τηρούν τους περιβαλλοντικούς κανόνες, καθώς και την υγεία/καλή διαβίωση των φυτών και των ζώων.
Ανακατανομή των ενισχύσεων σε μικρότερες γεωργικές εκμεταλλεύσεις
Οι ενισχύσεις προς τους γεωργούς υπολογίζονται κυρίως ανά εκτάριο. Ωστόσο, το μέσο κόστος συχνά μειώνεται καθώς αυξάνεται το μέγεθος της καλλιεργούμενης γης.
Ως εκ τούτου, για να βοηθήσει τις μικρότερες γεωργικές εκμεταλλεύσεις, η ΚAΠ επιτρέπει στις χώρες της ΕΕ να μεταφέρουν ορισμένα από τα κονδύλια που λαμβάνουν από την ΕΕ από τις μεγαλύτερες γεωργικές εκμεταλλεύσεις στις μικρότερες:
▪ Οι χώρες της ΕΕ πρέπει να αναδρομολογήσουν τουλάχιστον το 10% των άμεσων ενισχύσεων της ΚΓΠ με αυτόν τον τρόπο.
▪ Εάν μια χώρα επιθυμεί να διαθέσει χαμηλότερο ποσοστό, πρέπει να συνεργαστεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και να αποδείξει ότι άλλα εργαλεία και μέτρα της ΚAΠ ανταποκρίνονται αποτελεσματικά στις ανάγκες αναδιανομής.
Διαφορετική στήριξη για διαφορετικές γεωργικές εκμεταλλεύσεις
Το μέγεθος δεν είναι το παν. Ορισμένες μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις ενδέχεται να χρειάζονται λιγότερη στήριξη επειδή:
● Το εισόδημά τους προέρχεται επίσης από μη γεωργικές δραστηριότητες όπως αγροτουρισμός, εκπαιδευτικά εργαστήρια, απευθείας πωλήσεις μαρμελάδων, σαλτσών ή αρτοσκευασμάτων κ.λπ.
● Μπορεί να είναι ήδη πολύ κερδοφόρα (για παράδειγμα από την κηπουρική).
Επιπλέον, ένας μεγάλος δικαιούχος μπορεί να είναι ένας συνεταιρισμός που αποτελείται από πολλές μικρότερες γεωργικές εκμεταλλεύσεις. Στην ΕΕ υπάρχουν περισσότερες από 42.000 οργανώσεις παραγωγών (ΟΠ), πολλές από τις οποίες λειτουργούν ως συνεταιρισμοί.
Οι κυβερνήσεις της ΕΕ διαθέτουν επίσης μια σειρά εργαλείων για τη στήριξη:
● μικρές και μεσαίες γεωργικές εκμεταλλεύσεις
● νέοι γεωργοί
● Γεωργοί σε απομακρυσμένες περιοχές
● αγρότες σε αγωνιζόμενους τομείς
● αγρότες που έχουν υιοθετήσει φιλικές προς το περιβάλλον πρακτικές.
Ως εκ τούτου, οι πληρωμές μπορεί να διαφέρουν σημαντικά από τη μία γεωργική εκμετάλλευση στην άλλη, από τη μία περιφέρεια στην άλλη και από τη μία χώρα της ΕΕ στην άλλη. Για παράδειγμα, λόγω του πολύπλοκου γεωργικού πλαισίου, ένας βιοκαλλιεργητής σε ορεινή περιοχή θα πρέπει να λαμβάνει υψηλότερες ενισχύσεις ανά εκτάριο από έναν συμβατικό γεωργό που βρίσκεται σε επίπεδη πεδιάδα.
Συνεχής, δίκαιη υποστήριξη
Στόχος της ΚΑΠ είναι να διασφαλίσει ότι παρέχει εισοδηματική στήριξη στους γεωργούς που τη χρειάζονται περισσότερο, ιδίως σε εκείνους που εργάζονται σε μικρές και μεσαίες γεωργικές εκμεταλλεύσεις.Για να επιτευχθεί αυτό, πάνω από το 10% των άμεσων ενισχύσεων της ΕΕ (4 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως) αναδιανέμεται μέσω της αναδιανεμητικής ενίσχυσης, η οποία αποτελεί το κύριο εργαλείο για τον σκοπό αυτό στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΚΑΠ για την περίοδο 2023-27.
Αυτό αντιπροσωπεύει περισσότερο από το διπλάσιο του ποσού που διατέθηκε κατά την προηγούμενη περίοδο (και αναμένεται να οδηγήσει σε κατά μέσο όρο 15% υψηλότερη ενίσχυση ανά εκτάριο για μικρότερες γεωργικές εκμεταλλεύσεις).
